nieuws

Voor een halve euro op de eerste rang

bouwbreed

Steen en been klaagt de bouwsector over de prijsvorming in deze crisistijden. Iedereen verwacht van aannemers dat zij voor heel weinig bereid en in staat zijn om het werk te doen. Kortingen van wel 15 à 20 procent is toch wel het minste dat de opdrachtgevers mogen verwachten, toch? Met name in aanbestedingen leeft de angst voor extreem lage prijzen. Is die angst wel terecht? Nou en of, leert ons een voorbeeld uit de altijd prachtige Drentse gemeente Tynaarloo. Die gemeente dacht de hoofdprijs te hebben gewonnen nadat zij de enveloppen met de inschrijvingen opende. Wat was het geval?

Tynaarlo is niet zomaar een prachtige gemeente, dat komt ook omdat het
onkruid in de gemeente goed wordt bestreden. De opdracht daartoe verlangt
natuurlijk een aanbesteding. Tynaarloo had in 2009 ook al eens aanbesteed en
toen bleek de winnende inschrijving 107.444 euro te zijn. De ge-meente had de
smaak te pakken en besliste daarom maar meteen een nieuwe aanbesteding te
starten en wel voor twee jaar, nu voor twee groeiseizoenen. Een verdubbeling dus
van de eerste aanbesteding. De gemeente verwachtte dat de inschrijvingen zo rond
de 240.000 euro zouden uitkomen, bijna 225 procent van de winnende inschrijving
uit 2009, die immers ook maar ging over een groeiseizoen. Nadat de inschrijving
is gesloten stijgt bij de gemeente de spanning en worden de enveloppen geopend.
Na het bekijken van de inschrijvingsbiljetten overkomt de gemeente (zo zie ik
dat voor mij) een gelukzalig gevoel. Voor maar ietsje meer dan in 2009 (25
procent meer om precies te zijn) biedt de laagste inschrijver aan het onkruid
twee jaar lang te verdelgen. Alle andere inschrijvingen zitten tussen de 240.000
en € 307.500 euro. Verheugd laat de gemeente aan de laagste inschrijver weten
dat zij het werk gegund krijgt. Normaal zou zo’n mededeling toch reden zijn voor
een extra glas Spa rood (bubbels horen toch bij een feestje), dit keer echter
niet. Het winnen van de aanbesteding voelt nu aan als een grote nederlaag. Het
duurt enkele dagen (zeven om precies te zijn) voordat de laagste inschrijver
weet wat er fout ging: omdat een aantal aanbestedingsdocumenten uitgingen van
twaalf maanden was ook de uiteindelijke aanbieding berekend op maar een
groeiseizoen in plaats van twee. De inschrijving had tweemaal zo hoog moeten
zijn. De inschrijver trekt het boetekleed aan en laat aan de gemeente weten zich
geheel uit de aanbesteding te willen terugtrekken. Nobel, maar de gemeente ziet
dat toch echt anders. Zij laat zo’n voordeel niet meer schieten en houdt de
‘winnaar’ aan zijn prijs. Het komt, u raadt het al, tot een kort geding. De
gemeente heeft (kort gezegd) twee argumenten: aanbod is aanbod en (en nu komt
het); de gemeente beroept zich op de in 2008 uitgebroken economische crisis! De
gemeente verwachtte kennelijk te kunnen profiteren van de crisis met een korting
van ongeveer 44 procent! De kortgedingrechter was bepaald niet overtuigd van de
stellingen van de gemeente. Met name niet omdat de gemeente zelf had berekend
dat een inschrijving rond de 240.000 euro zou moeten liggen, ondanks de crisis.
Maar bovendien omdat de aanbestedingsleidraad de gemeente het recht gaf om
inschrijvingen als onaanvaardbaar aan te merken als die substantieel onder of
boven de eigen raming van de gemeente zouden liggen. De gemeente had er goed aan
gedaan om in dit geval die bevoegdheid ook echt te gebruiken. Ik denk dat nu de
tweede laagste inschrijver het onkruid aan het wieden is in het mooie Tynaarloo.

Advcoaat bij JPR Advocaten te Doetinchem
JPR heeft vestigingen in Deventer, Doetinchem, Enschede, Groenlo en Zutphen.

Reageer op dit artikel

Gerelateerde tags

Lees voordat u gaat reageren de spelregels